编者按
电子竞价是一种实现出售有价标的溢价或付费采买标的节资的有效方法。本文在介绍电子竞价模式的适用情形和优势的基础上,重点分析了某石化企业在竞价准备、竞价和合同执行三个阶段采用电子竞价处置废旧物资的操作要点，探讨了该模式应用范围延伸的方向,即该模式可进一步应用于产业集中度较高的行业。
电子竞价是竞价与电子商务的融合，又称为网上竞价或网上竞拍，依托互联网工具，通过供应商之间不见面“背对背”报价进行充分竞争，实现出售有价标的溢价或付费采买标的节资，前者是正向，后者是逆向。近年来，利用电子竞价处置有价废旧物资主要集中在电力、中车、铁塔等行业及企业，石化行业则鲜有报道。本文将重点结合某石化企业废旧物资电子竞价处置经验，分析该模式的应用要点，初步探讨其应用范围延伸的方向。
一 电子竞价模式的适用情形及优势
电子竞价主要适用于标准化程度高或可以通过明确的技术指标加以定义的标的，采购过程中价格是唯1因素或主导因素，同时要能够引起充分竞争。
传统方式处置废旧物资的模式有线下招标、谈判或拍卖等，但这些模式存在不少缺点:流程复杂，易受疫情等不确定因素影响，导致处置效率低下、处置成本高；买家资源较少，竞争不够充分，导致处置价值低；资源和信息不通畅，存在较大的廉洁风险。
电子竞价模式的优点主要体现在三个方面:通过线上操作，缩短了处置时间，且不受疫情等不确定因素影响，有利于提高处置效率和降低处置成本；能吸引更多的优质供应商参与竞争，通过供应商间的多次博弈，获得较为理想的成交结果；过程更加公开透明，方便监督部门和社会公众的监督，能有效避免腐败和滥用职权。
二 废旧物资来源和分类
石化企业废旧物资主要因库存物资淘汰不能使用、生产运营周期结束、检修维保及工程建设项目余废料、固定资产报废（或改造）拆除等形成，可以从国家政策、法律法规、规章以及相关行业废旧物资处置的强制性规定和废旧物资是否具有价值两个维度对其进行分类。
（一）具有强制处置要求的废旧物资分类
1.危险和污染性废旧物资
危险和污染性废旧物资主要是指具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等性质的废旧物资，可能造成环境污染。涉及的相关法律法规、部门规章主要有十三届全国人大常委会第十七次会议审议通过修订后的《固体废物污染环境防治法》，安全监管总局、工业和信息化部等十部门联合制定的《危险化学品目录（2015版）》，生态环境部、国家发展改革委等五部门联合制定的《国家危险废物名录（2021年版）》等。
2.其他特殊处置要求废旧物资
其他特殊处置要求废旧物资主要是指除危险和污染性废物以外的其他有特殊处置要求的废旧物资。如涉密物资（存储设备、服务器等）、国家已指定相应处置机构的通用物资（如车辆）等。涉及的相关部门规章包括《中央企业商业秘密保护暂行规定》，国务院《报废汽车回收管理办法》《报废机动车回收管理办法实施细则》及各省市报废汽车的处置细则。
（二）非强制处置要求的常见废旧物资分类
1.有价废旧物资
有价废旧物资主要是指无危害性、具有再生资源利用价值和回收市场交易需求的废旧物资。如废旧钢铁、电缆、变压器、换热器等具备市场交易价值的废旧物资。
2.无回收价值废旧物资
无回收价值废旧物资是指无公共危害性，且无任何经济价值或者回收成本远大于收益的废旧物资。如报废的水泥电杆、瓷瓶、废旧办公用品等。
与电力、铁塔等行业相同的是，石化行业废旧物资也有工程建设项目剩余和大检修项目拆除的余废钢铁材料、配件、仪表、电气材料等；所不同的是，石化行业还有废催化剂、库存过期催化剂、废活性炭、废矿物油、废离子树脂等化工材料。废催化剂中有些因含铂、钯等贵金属，或含镍、钴、钼、钨等有价金属而具备较高的回收价值。废矿物油根据其杂质程度可判定是否具有回收价值。废活性炭、废离子树脂根据其吸附的物质情况可判定是否具有回收价值。无回收价值的废旧物资，则需付费处置。
三
石化行业废旧物资电子竞价处置要点
良好的准备是成功的一半，本着公平、公正原则，工作人员在竞价前应做好充分准备。下面笔者结合某石化企业废旧物资电子竞价处置经验，介绍竞价准备、竞价及合同执行阶段的操作要点。
（一）竞价准备阶段
1.盘点
废旧物资清单数量盘点要尽量准确，并提供呈现废旧物资状态的资料，如相关彩色照片就关系供应商zui终报价的合理性，并可降低后续合同执行争议。物资盘点后应隔离封存，在完成竞价销售前，要确保不再有物资的进出。
2.潜在供应商寻源
除企业数据库或历史采购中积累的供应商外，还可通过合适的媒介预公告等网络渠道向潜在供应商推送项目信息，吸引更多的优质潜在供应商参与竞价，并对潜在供应商信息严格保密。
3.分包
分包策略要科学，结合潜在供应商寻源情况，基于潜在供应商拟处置物资的回收范围及卖方利益zui大化的原则进行分包。
情形1：针对同类有价物资，应发挥规模优势，按一个包件处置
以某废旧钢铁（统废）项目为例，处置量累计约5000吨，分布于同一厂区内的多个堆场。考虑到供应商的综合实力良莠不齐，分成多个包件会吸引更多供应商参与竞争，但不利于发挥规模优势。结合以往多次废旧物资电子竞价处置经验，竞价冲刺阶段往往只有少数几家综合实力zui强的供应商，经过深入分析，决定按一个包件处置，因为这样会给参与竞价的供应商带来心理紧迫感，其会因规模优势而进一步压缩利润空间。本项目zui终的成交价在第三方资产评估机构给出的竞价底价基础上溢价95%，远超卖方的预期，同样的分包策略在另一个含有价金属废催化剂的电子竞价处置中也获得了成功。
情形2：不同种类有价废旧物资，一般根据其类型进行分包
金属类材料如换热器、管件、法兰、螺栓、垫片等可以分成一个包件；电气材料如变压器、电缆、导线、开关等可以分成一个包件；仪器仪表可以分成一个包件；有价危险废旧化工材料，根据国家危险废物名录中明确的废物代码进行分包；报废车辆单独分包，竞价处置要符合前文提到的相关规定。一些无回收价值的废旧物资，如水泥电杆、瓷瓶、废旧办公用品等可以分成一个包件。
情形3：同一企业不同地域分支机构的废旧物资处置，一般按就近的地域进行分包
同一企业不同地域分支机构的废旧物资处置，运输距离、分拣、装车等是供应商主要考虑的成本因素，物资存放地过于分散会延长装运时间，从而造成各类成本费用的增加，影响收益，故一般按就近的地域进行分包。如国家电网废旧物资竞价项目，一般建议以地市为单位分包。
4.合理选择处置时机
处置时机的选择应基于对废旧物资市场价格走势的科学判断。对于市场价格波动较大的废旧物资，选择在市场价格处于上升趋势的相对高点时处置，一方面基础价格较好，能保证基本收益；另一方面由于供应商对未来市场期望依旧乐观，能给出较高的报价。如市场价格处于明显下降趋势，由于供应商对未来市场持保守观望甚至是悲观态度，往往报价较低，结果难言理想。
5.竞价底价
竞价底价的评估应与市场行情较为符合，过高易影响竞价成功率。制定竞价底价的方式主要有两种：一种是委托专业的资产评估机构制定，并支付一定比例的费用；另一种是根据历史成交价格，结合当期废旧物资或原材料市场行情进行价格关联，得出竞价底价参考值。少数长期存在废旧物资处置的大型企业，如国家电网、中国铁塔等，借鉴了资产评估机构的评估方法，结合大量的历史成交价、市场调研及智能定向爬虫等技术采集数据，建立了自己的废旧物资价格数据库和价值评估模型。另外，在包件具有一定规模的前提下，只要竞争充分，有时即使不设置竞价底价，也会获得较好的结果。笔者近期在某废旧金属材料和电气材料电子竞价项目中就未设置竞价底价，竞价次数分别达132次和40次，取得了较理想的成交结果，证实了上述想法。
6.竞价文件
尽可能详实地披露废旧物资的数量和状态等信息，让潜在供应商充分了解废旧物资信息。合同价款模式应体现公平，降低争议风险。至于是采用单价报价据实结算还是总价包干，可根据实际情况作出zui优选择。
7.看样
有些废旧物资需要潜在供应商在竞价前现场看样，此种情形应避免潜在供应商产生交集，以降低串通的风险。同时，严格做好现场安全管理和防护工作。如因疫情等原因导致出行不便，可考虑采用一对一现场网络直播的形式，避免疫情风险。
（二）竞价阶段
对于已设置资格要求的项目，应先对供应商进行资格审查，通过资格审查的单位方可进入竞价平台进行竞价。供应商根据竞价底价和加价幅度进行多轮次竞价，在此过程中，供应商可以看到当前的zui高报价、自身报价排名及历史报价曲线图。
依照是否延时，可将竞价方式分为限时竞价和不限时竞价。限时竞价，即供应商在规定的竞价时间内进行竞价，到截止时间时，zui高价获得成交。不限时竞价，则设置延时竞价，例如常规竞价时间为1小时，可设置5分钟延时时间，在常规竞价结束前zui后5分钟如果供应商出价，则平台自动延时5分钟，直至zui后5分钟无人出价，则zui高价获得成交。笔者建议废旧物资处置尽可能选择不限时竞价，以实现充分竞价。
需要注意的是，在竞价阶段经常容易发生下面一些突发状况，工作人员应事先做好相应预案。
情形1：供应商误报价
如在竞价冲刺阶段，由于竞争白热化，供应商很容易在标的金额较大的情况下出现诸如多输入一位数等误报价情形。建议供应商在输入报价并提交后，设置大小写报价的弹窗确认提醒，降低误报价的几率。
情形2：网络波动或平台故障导致部分供应商无法报价或竞价中断
如参与竞价的供应商数量众多，到了竞价冲刺阶段很容易出现大量供应商反复刷新竞价界面获取zui新价格数据的情形，导致页面崩溃或平台严重卡顿。建议在竞价平台显著位置标注操作注意事项，提示出现相关情形时的解决方案。
（三）合同执行阶段
可在合同条款中设置一定比例的提货保证金，监控提货量和在押货款情况，避免出现多提少押的情况，并严格做好现场作业、提货的安全管理工作，确保过程留痕，关键节点拍照片或视频存档，便于后续复盘和审计。
以上要点主要是站在处置有价废旧物资的角度，目的是为了追求溢价，付费处置无回收价值的废旧物资要点与之类似，目的是为了节资，此处不再赘述。
四
对电子竞价模式应用范围延伸的初步探讨
通过电子竞价处置废旧物资主要集中于近几年，逆向电子竞价实现付费采买标的节资的应用则更具历史，相关理论和实践可追溯至20世纪90年代。《贸易法委员会公共采购示范法》及《贸易法委员会公共采购示范法颁布指南》对逆向电子竞价进行了详细规定，目前该模式主要应用于欧美等发达国家的公共采购。
电子竞价方式在2000 年被引入我国。近年来，逆向电子竞价模式在我国的应用逐渐增多，主要集中于跨国公司在中国的全球采购、政府采购以及国内大型企业的大宗采购等领域。
结合电子竞价的适用情形、优势和应用经验，该模式可以应用于产业集中度较高的行业，如国内某些工业园区、产业集中区，通过行业协会牵头或者成立联合采购组，集中企业的采购需求，发挥规模优势，对供应商而言更具吸引力，竞争会更为充分，zui终企业能够获得更优惠的成交价格。该模式虽然可能会进一步压缩供应商的利润空间，但因规模优势，供应商一般仍会有一定利润，企业要想获得更高利润空间，只能进一步降低成本，这无疑会倒逼供应商通过技术革新等手段降低成本，促进行业技术进步。
五 结论
目前，我国尚没有关于电子竞价的法律法规、部门规章，地方规定也鲜有提及。鉴于电子竞价所具备的优势，其广泛应用将成为必然趋势，从而将推动国家层面对电子竞价的建章立法，并反过来促进电子竞价的标准化进程。
